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社区治理:“大考”证明地位重要亟待强化 _未来

  社区管理:

  “大年夜考”证实职位地方紧张亟待强化

  导读

  城乡社区是疫情联防的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的管控单元。作为社会管理的最小单元,社区管理水平的上下直接影响着疫情防控事情开展得顺利与否。

  2月6日,广东省广州市白云区黄石街道白云尚城社区的事情职员对进入社区的人进行体温丈量。照相/新华社记者 卢汉欣

  3月10日,习近平总布告赴湖北省武汉市考察疫情防控事情,看望慰问奋战在一线的医务事情者、解放军指战员、社区事情者、公安干警、基层干部、下沉干部、自愿者和居夷易近群众。他强调:“抗击疫情有两个阵地,一个是病院救逝世扶伤阵地,一个是社区防控阵地。”

  新冠肺炎疫情发生以来,基层社区是联防联控、群防群控的主疆场,也是疫情防控的第一道关口。

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  “以前三年都没这段光阴打交道多”

  “从哪儿来的?”“住哪栋楼?”“常住户照样租户?”2月9日,刚从老家过年返回河北保定永华园小区的贾老师在小区进口处,被“拦”了下来,逐一回答社区事情职员的问题,并丈量了体温。随后,贾老师收到了事情职员的一大年夜堆付托:疫情时代没事儿别出门,出门要做好防护,回来赶快带着房产证、身份证去解决进出证,两天只能出门一次……自2017年入住永华园小区,贾老师头一次感到自己与社区同呼吸共命运,“解决通俗进出证、复工进出证,楼道消毒,入户排查,出门测体温,我以前三年都没这段光阴跟社区的人打交道多。”

  家住北京市石景山区航天中间病院的李奶奶奉告记者:“我们一家租住在病院眷属区,过年回了老家。返京之前,社区的人几回打电话扣问环境——有没有返京的盘算,返京之后隔离期内若何生活……”李奶奶说,她3月初的一天正午从老家返京到达小区时,社区的事情职员早已在小区门口期待了。

  “迩来最让人兴奋的工作发生了,社区自愿者可以给理发,我太快乐了!”3月17日下昼两点,在深圳事情的吴老师发了这样一条同伙圈,配图是一张演员披头披发的剧照。

  吴老师发同伙圈的这一天,2020年3月17日,是第十四个“社会事情日”。

  “上面千条线,下面一根针。”城乡社区是疫情联防的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的管控单元。新冠肺炎疫情发生以来,广大年夜城乡社区事情者贯彻落实党中央、国务院决策支配,逝世守岗位、昼夜值守,大胆奋战在疫情防控第一线,为遏制疫情扩散伸展作出了紧张供献。

  全国人大年夜代表、河北省保定市莲池区东关街道东方家园社区党总支第一布告袁红梅在社区事情了近20年。作为河北省独逐一位从事社区事情的全国人大年夜代表,也是蝉联两届的老代表,遇上疫情防控这样的大年夜事,袁红梅和所在社区的事情者使出了全身解数。

  袁红梅奉告记者,大年夜年三十今后,她所在社区的事情职员就没有了周六周日。“入户排查、收拾报表、社区消毒、解决进出证、给处在隔离期的居夷易近买药买菜……虽然每一项事情都看着不起眼,却切实关系到每一位居夷易近的康健,也关系着疫情防控的大年夜局。”

  大年夜多半人都明白社区事情在疫情防控中的紧张性,也理解社区事情者的费力,但社区事情的开展并非易如反掌。“比如,解决进出证的时刻,有居夷易近担心具名的笔大年夜家都用过,有被熏染的风险。”袁红梅奉告记者,碰到这种环境,他们就主动跟居夷易近沟通,多筹备笔,及时消毒,尽全力让居夷易近知足。“早期还有居夷易近问,我每天从小区门口过,你难道不熟识我么?还天天都查进出证?”袁红梅说,碰到这种环境,他们就得不绝地解释,是以“小区门口站岗的社区自愿者、门卫都说,一个月下来,感到把一年的话都说完了”。

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  疫情之下磨练社区管理能力

  异常时期,是磨练社区管理能力和办事水平的“试金石”。习近平总布告指出:“此次抗击新冠肺炎疫情,是对国家管理体系和管理能力的一次大年夜考。”

  值得荣耀的是,疫情发生后,社区防控网格化治理赓续强化,徐徐形成周全动员、周全支配、周全加强疫情防控的场所场面,城乡社区成为疫情防控的刚强碉堡,社区事情者、自愿者、社区居夷易近等并肩作战,形成了有序介入联防联控、群防群治的强大年夜气力,有效遏制了疫情扩散伸展。

  被网友称为“洪山区最牛小区”的武汉华大年夜家园小区,便是社区、物业和居夷易近并肩作战抗击疫情的典范。他们一路尽最大年夜能力堵截传播道路,比如,从1月20日开始,仅保留一个进出口,严格禁止外来职员和车辆进入小区,并且天天对小区住户进行体温丈量;天天定点给小区居夷易近送爱心菜;物业及时对小区公共区域开展消杀事情,集中给业主圈存煤气卡,给小区住户发放预防中药、口罩和消毒水;等等。

  不过,这次疫情防控事情也反应出社区管理的紧张性,在许多方面必须高度注重社区管理,强化社区事情。

  “我所在的东方家园社区,有的人退休了,有的人生二胎了,真正醒目活儿的也不过五六小我。可是,我们要办事社区2500户近9000名居夷易近。”袁红梅表示,不停以来,只管有自愿者,但社区事情人手不够的问题不停存在。事实上,“缺人”是社区事情普遍面临的根基难题。2月10日,夷易近政部基层政权扶植和社区管理司司长陈越良在国务院联防联控机制宣布会上说:“疫情发生以来,近400万名城乡社区事情者奋战在65万个城乡社区的疫情防控一线,匀称6个社区事情者守护着一个社区,每名社区事情者面对350名群众。”疫情之下,若何办理人手不够问题、有效发挥社区在疫情防控中的前沿关口和紧张碉堡感化,成为浩繁社区事情者思虑的问题。

  部分基层社区行政化色彩过浓。有的社区必要应对自上而下的不合部门各个条线的大年夜量反省、督查、评估,社区事情职员在疫情防控中成为“表哥”“表姐”。湖南省长沙市某社区一共12名事情职员,要办事近万名常住居夷易近和流感人口,天天要承担防控鼓吹、辖区巡查、送医和谐、消毒、居夷易近开导、物资发放等大年夜量事情,人手异常首要,还不得不抽出两小我做“表哥”“表姐”,专门承担数据网络、挂号造表、上报信息等义务。社区主任诉苦:“人手这么首要,却要花费很多光阴重复填表报资料,这是对基层防控气力的严重挥霍。”这些一线信息,引起了有关部门的注重。

  此外,互联网、大年夜数据等新技巧利用不够,专业社工组织不多,社会事情者专业化水平不敷高等问题,也直接影响着社区疫情防控事情的成效。

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  打造共建共治共享的社会管理格局

  “祸兮,福之所倚。”疫情防控时代,社区管理显露出来的社区事情亟待强化的紧张性,也是社区管理体系进一步革新和成长的紧张契机。

  党的十九大年夜申报明确提出,打造共建共治共享的社会管理格局。加强社区管理体系扶植,推动社会管理重心向基层下移,发挥社会组织感化,实现政府管理和社会调节、居夷易近自治良性互动。

  若何借这次疫情防控契机强化社区管理、打造共建共治共享的社会管理格局?

  在破解基层社区权责纰谬称、行政化倾向、管理资本匮乏等难题上,中国人夷易近大年夜进修近平新期间中国特色社会主义思惟钻研院钻研员、公共治理学院教授刘鹏觉得,要进一步强化社区管理机构的自治属性,加大年夜对社区管理的赋权放权力度,把社区从行政事务中解放出来,让他们把精力都放在社区管理、办事群众上。在社区管理的主要要领上,一些新的管理手段利用程度也有待前进,既要发挥以前群防群治、网格化治理的上风,又要广泛利用互联网、大年夜数据、云谋略等高科技。此外,还要鼓励向第三方购大班事来增补社区基层组织办事的不够,让专业的人做专业的事,前进社区办事和治理的质量水平。

  实现政府管理和社会调节、居夷易近自治良性互动,居夷易近的介入必弗成少。疫情时代,广州市越秀区人夷易近街提议“我为自家守大年夜门”行动,动员每户家庭派一名18岁至65岁、身段康健的职员参加社区防控值守事情。3月27日,在“疫情视角下的社会管理今世化”线上高峰论坛上,清华大年夜学社会科学学院副院长王天夫指出,这次抗击疫情充分表现出基层社区这个社会管理合营体的伟大年夜上风。他提出,应从加强基层党组织引导感化、完善动员机制、以专题活动形式引发基层社区生气愿望三个方面将社区公共管理的模式延续下去。

  人在哪里,疫情防控的重点就在哪里;人在哪里,社区管理的重点就在哪里。这场社区管理的“大年夜考”还在进行中,我们等候更多探索,等候更好答卷。

  滥觞:《中国人大年夜》杂志2020年第6期

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